在墨尔本及全澳，越来越多企业雇佣持学生签或其他临时签证员工，但若雇佣的人员无合法工作权利、或超出签证允许的工作时间，就可能被视为“黑工”（unlawful worker）。作为雇主，若未认真核查员工的工作权利，不仅可能面临重罚，更可能引发刑事责任。本文将为您梳理：什么是“黑工”、雇佣黑工的法律后果、雇主应如何合规操作。
一、什么样的员工属于“黑工”？
在澳洲，以下情形的员工属于“黑工”的范畴：
- 没有合法工作权利的员工，例如未持任何可工作的签证（unauthorised non-citizen）或签证已失效的人。
- 虽然有签证，但其签证附有工作限制条件（例如学生签证每两周最多48小时），而雇主却允许其超过该限制工作。
例如：持学生签在课期内每两周最多工作48小时，超过该时间即有可能被认定为违反签证条件。
虽然前述措施多见于学生签证情形，但适用范围远不止于此：签证类别、工时限制、工作类型限制等都可能触发“黑工”风险。
二、雇佣黑工有哪些法律后果？
作为雇主，如果被查出雇佣黑工，法律责任非常严重。包括以下几个方面：
（1）依据 Migration Amendment (Employer Sanctions) Act 2007 及相关法规
该法修订于2007年，目的是对雇佣、允许或推荐无工权或违反签证条件工作的非澳公民者施加制裁。
雇主若“允许”无合法工作权的人员工作，或者允许签证持有人违反其签证上工作条件工作，即可能构成刑事或民事违章。
（2）最新法规加强：Migration Amendment (Strengthening Employer Compliance) Act 2024
从 2024 年7 月起，该法进一步强化雇主责任，包括：
- 雇主若“胁迫”或“利用”临时签证持有人违反其工作条件，如强迫其加班、交出护照、从事不合理劳动或威胁其签证撤销，均构成新的刑事罪行。
- 雇主若严重、故意或重复违规，可被列入“禁止雇佣临时签证持有人名单”（Prohibited Employer List），禁止其聘用或继续聘用相关签证工。
- 即便雇主并非“知情”亦可能承担“严格责任”（strict liability）或民事罚款。
（3）实际处罚规模
根据政府官网资料：
- 刑事处罚：雇主或公司雇佣无工作权者，个人可能最高被判 2 年监禁或 360 罚款单位（目前每单位约 A$330）≈ A$118,800 罚款。公司最高 2 年监禁或 1800 罚款单位 ≈ A$594,000。
- 严重/加重情节（如知道受雇者被剥削）可能最高刑期 5 年，罚款更多。
- 雇主若被加入禁止雇佣名单，最长可被禁止聘请临时签证人士达 5 年或以上。
因此，雇佣黑工对雇主而言并非“小风险”，而是“大风险”。
三、雇主有义务确认员工的工作权利
为了降低雇佣黑工风险，雇主应履行以下核查义务：
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在雇佣员工之前，应要求员工提供其签证状态或工作权利证明。
注意：并非所有身份文件都足以证明“在澳工作权利”。例如：税号、驾照、Medicare卡、银行账户、职业中介证明、前雇主参考信等不能单独用来证明员工在澳有合法工作权利。
只通过员工签证状态查询才能确认员工的合法工作权利。
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使用 Visa Entitlement Verification Online (VEVO) 系统进行在线核查。
雇主在得到员工同意后，应取得员工护照信息，并通过 VEVO 查询其签证是否允许工作、允许多少小时、是否存在限制。若当时无法立刻查询，建议在 48 小时内完成。
一旦发现员工没有合法工作权，雇主应立即停止雇佣关系，否则可能成为违法雇佣。
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雇主应定期核查并记录员工签证状态。
因为签证可能变更、被取消或签证条件可能发生变化。若雇主未有“合理步骤”（reasonable steps）去查验，则可能无法凭借“不知道”作为免责理由。
四、实际操作建议：雇主应如何防范风险？
- 制定雇佣流程：新员工入职前必须完成 VEVO 核查，并保留查询记录。
- 针对学生签、打工度假签（Working Holiday）、短期访客签证等“有工作限制”的签证类别，明确他们的合法小时数限制，并确保排班系统不超限。
- 当员工提供虚假信息（如伪造护照或签证），应立即终止雇佣，并考虑签署 Statutory Declaration 要求员工确认所有资料真实。
- 若是承包合同／分包关系，应明确责任链：如公司只是项目主承包方，而分包方实际雇佣工人，则主承包如果直接雇佣黑工，公司可能还要承担责任。但如果只是“分包商”自聘员工，则主承包方责任较小。建议在合同条款中约定“分包方须自行核查员工工作权利”。值得注意的是，虽然增设此条款是建立“合理步骤”（reasonable steps）抗辩的良好做法，但这并不能自动免除主承包方的所有潜在责任。这是因为《移民法》中对“允许工作”（allow to work）的定义非常宽泛，在某些情况下（例如主承包方对分包商的违规行为知情或罔顾），主承包方仍可能被认定需要承担责任。
- 建议定期接受法律审查或合规培训，以确保人力资源流程与最新法规保持同步。
五、结语
在澳洲，对于雇主来说，雇佣黑工不仅是经济风险，更可能引发刑事责任。作为雇主你必须积极履行核查义务，确保员工拥有合法工作权利、且工作时间、内容符合法规。此外，如果您不确定某位员工是否具备合法工作权利，建议及时咨询我们的律师协助调查。
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